地产分析 | 全面取消印花税，真的可行吗？
时间：2020-05-21
最近几周，印花税一直是人们讨论的热点话题，特别是对于新南威尔士州和维多利亚州政府而言，他们正在试图推行废除印花税，以期在疫情之后恢复经济。
然而在首都领地ACT，印花税已不是问题。
首先, 什么是印花税? ACT的印花税计划是什么?
印花税是购房者在购买房产后必须缴纳的税款。
2012年，澳大利亚首都领地政府开始逐步取消印花税，这是其改革房产税制度20年计划的一部分。
为了弥补收入损失，州政府对住宅和商业物业所有者推出了更高的土地税和税率。
ACT首席部长安德鲁·巴尔（Andrew Barr）此前曾表示，这项改革旨在使该制度更加公平。2012年，尽管只有9％的人缴纳了印花税款，但印花税却占到了总收入的近四分之一。
快进到八年后的本财政年度，独栋房屋和公寓的平均税率预计分别上涨7％和11％。预计土地税也将平均增长7％。
尽管买家实际上缴纳的印花税较少，但自20年计划实施以来，税收收入却增加了。
ACT首席参谋长安德鲁·巴尔（Andrew Barr）及其内阁解释了2019 ACT预算中的细节。图片：Karlene Minney。
根据前财政部长泰德·昆兰（Ted Quinlan）对首都领地税收制度的评论，此前，ACT的主要收入来源是“不稳定，不公平和低效的，因此长期来看是不可持续的”。
圣乔治高级经济学家贾努·陈（Janu Chan）说：印花税“不是一种有效的税收……它扭曲了买方的行为”。“这是财产交易的一个障碍。”
“如果您想搬家到更适合自己的地方，无论是换大房，换小房还是购买离工作场所更近的房屋，印花税都可能会改变您的决定，并阻碍您购买其他房产。”
陈女士说：“ACT处于调整房产税的最前沿。” 并建议其他州效法ACT的印花税，从而有利于更广泛的房产税制度。
这对ACT的置业者来说，意味着什么？
自2019年7月1日起，《ACT购房者优惠计划》开始生效，这意味着首次购业者不再需要为任何住宅物业缴纳印花税，只要他们的家庭年收入低于160,000澳元即可。
由于取消了印花税，政府同时取消了7000澳元的首次置业者补助金。
堪培拉Hive Property的Bree Prince说，由于该计划的推出，一些首次置业者把购房计划推迟到7月计划生效之后。
《购房者优惠计划》规定，首次购房者不再需要为任何住宅物业缴纳印花税，只要他们的家庭年收入低于16万澳元即可。照片：彼得·雷
Prince女士说：“在该计划生效之前，首次购房者很难进入市场。现在，涌入了大量首次购房者。加上低利率，ACT的20年计划促使许多人决定现在买房。
新州和维州现在有哪些印花税优惠措施？
“ACT购房者优惠计划” 沿袭了新州和维州类似的现有措施，这也得益于2020年1月生效的全国“首次置业贷款计划”。
根据“首次置业贷款计划”，10,000名符合条件的首次置业者只需要支付5％的首付，剩余的15%将由政府借贷支持。
在新南威尔士州，首次置业者可免除对任何价值低于650,000澳元的住宅物业征收印花税。对于价值在650,000澳元至800,000澳元之间的房屋，将采用优惠税率。
悉尼理查德·马修斯房地产公司（Richard Matthews Real Estate）的杰克逊·考克斯（Jackson Cox）说，如果新南威尔士州政府逐步取消印花税，它将“绝对帮助购房者”。“特别是悉尼市场有一个高起点。”
“花60万澳元，您就可以买一个距市区20至30分钟路程的普通公寓。但是，如果您想在这个价位以下买独栋房屋，就必须住得更远。
ACT购房者优惠计划遵循了新南威尔士州和维多利亚州类似的现有措施，这也得益于全国范围的首次置业贷款计划。照片：格雷厄姆·提迪（Graham Tidy）
在维州，如果房产价值低于60万澳元，则首次购房者无需缴纳印花税。购买价格在600,001澳元至750,000澳元之间的首次置业者，将获得印花税的优惠税率。
内德·尼科里奇（Ned Nikolic）说，废除印花税对购房者无疑是有吸引力的，但该州的税收损失也存在一个问题。
“假如印花税在维多利亚州的收入中占了300万澳元，如果印花税被废除的话，我们将不得不以另一种方式予以补偿。”“我们可能必须对维州的所有房主增加年费，这对已经缴纳印花税的人来说是不公平的。”
Nikolic先生称，逐步取消印花税是“困难的”，并补充说，维多利亚州政府“需要找到能够填补这一空白，而又不会阻碍人们买房的方法”。
那么，新州和维州是否应该效法ACT？
陈女士说，就收入来源而言，取消印花税将是新州和维州的一大障碍，但是短期的斗争可以换来长远的利益。
Domian经济学家特伦特·威尔希尔（Trent Wilshire）赞同陈女士的观点，并指出，长期的税制改革将 “使税制更加有效，能够帮助租房者，并提高住房承受能力，并使州政府的预算更加稳健”。
威尔希尔先生认为，首都领地的20年计划“并未使租金暴涨或推迟建造新建筑”。“最好的方法是逐步取消印花税，并像ACT政府那样逐步降低土地税。”
陈女士补充说：“与经济学家达成的普遍共识是，印花税不是理想的税收。”
“废除印花税并将其变换为广泛的、统一税率的土地税并不是一个坏方法，起初它不会受欢迎，因为没有人希望提高税收，但这是可行的，并且从长远来看将促进经济增长。”
来源：
JESSICA TAULAGA, Stamp duty: What other states can learn from the ACT’s moves to axe it.
